《新疆維吾爾自治區棉花質量促進條例》已于2026年5月21日由自治區第十四屆人民代表大會常務委員會第二十九次會議通過,將于2026年7月1日起正式施行。
條例從種植端到承儲端均納入管理,明確:
適用環節:棉花種植、采收、收購、加工、銷售、承儲等生產經營活動;
主體責任:棉花生產經營者(從種植者到承儲者)應當履行質量主體責任,執行國家標準和技術規范,加強質量管控,鼓勵使用行業標準、地方標準和國際先進標準。
條例對棉花種植提出了具體質量要求:
品種選用:應當選用經國家和自治區審定的品種,優先選用宜機采、抗逆、耐病、耐高溫且適宜當地種植的包衣棉種;
種植管理:實行標準化種植,合理密植、綠色防控、科學管理,使用符合國家標準的農用薄膜,并及時回收殘膜;
機械化推廣:推廣使用智能平地、精量播種、精準噴霧、機械采棉等先進農機具。
適時采收:機械采收應當在脫葉率、吐絮率達到標準后進行,嚴格控制回潮率、含雜率、異性纖維等指標;
清潔作業:采收前應清 除田間殘膜、滴灌帶、農藥包裝廢棄物和殘雜;
禁忌情形:非緊急情況下,不得在下雨天和夜間采收,不得采收露水和噴水棉花。
收購檢驗:應當按照國家標準進行收購檢驗,依據檢驗結果確定棉花類別、等級與數量,并真實完整記錄檢驗數據;
分類置放:收購的棉花應按照類別、采收方式、品種、等級分別置放,采取有效措施排除異性纖維及其他有害物質。
信用體系建設:推進棉花質量信用體系建設,完善棉花生產經營者信用監管制度;
嚴重失信懲戒:對性質惡劣、情節嚴重的失信行為,列入嚴重失信主體名單并向社會公布;
誠信經營評價:落實誠信經營評價和退出機制,根據履行質量義務情況評定誠信經營等級并向社會公示。
條例明確了主要部門的職責分工,形成“黨委領導、政府主導、部門協同、企業主體、行業自律、社會參與”的工作機制:
| 部門 | 主要職責 |
|---|---|
| 市場監督管理部門 | 負責收購、加工、銷售、承儲等環節質量監管 |
| 農業農村部門 | 負責種植、采收環節質量監管 |
| 發展改革部門 | 負責棉花目標價格政策、加工產能優化及誠信經營評價 |
雖然條例未在現有文本中直接規定補貼細則,但新疆此前已實施“棉花目標價格補貼與質量掛鉤”政策,通過“優質優補”的價格機制引導種植者和加工企業重視質量。該政策要求參與主體為單一品種種植、采用標準化生產方案、符合質量追溯條件等。條例的實施預計將進一步強化這一機制。
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